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人民日報 | 人民日報聚焦上海發展 上海是怎樣從速度領先轉變到質量、效益領先呢?


人民日報聚焦上海發展 上海是怎樣從速度領先轉變到質量、效益領先呢?

人民日報聚焦上海發展 上海是怎樣從速度領先轉變到質量、效益領先呢?

黨的十九大報告提出,“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。從實踐層面來講,立足東中西等區域特點,各地在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力方面做了哪些有益探索?面臨哪些困難?應如何因地制宜推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革?近日,本報記者走訪上海、廣東、遼甯、湖北、貴州五地,對此進行了調研。

連續十幾年GDP保持兩位數增長,2009年開始減速,增速曾從全國領先掉落到倒數第二位。不過,上海卻很從容,不僅淡化速度,甚至一度不考核GDP增速。

在波動的經濟增長中,上海是怎樣從速度領先轉變到質量、效益領先呢?

中共中央政治局委員、上海市委書記李強說,上海圍繞當好新時代改革開放排頭兵、創新發展先行者這個根本要求,緊密結合實際,創造性地推進各項工作。數據顯示,今年前三季度,上海GDP達21617.52億元,增長7%,漲幅比去年全年提高了0.2個百分點。

關鍵詞:供給側結構性改革

主攻高端制造,二産三産互相促進

經過多年的經濟結構調整,上海形成了“三、二、一”的産業結構,第三産業的占比甚至達到70%以上。在這樣的情形下,上海如何再提質增效?

上海把著力點放在了高端制造業上。

11月7日,碼頭智能化解決方案交流論壇在上海舉行,在振華重工舉辦的論壇上,來了數十個國家的140個用戶單位。這一次,振華重工拿出數個智能碼頭解決方案,包括供應鏈、運維、智能化布局等,還有一攬子標准,讓全球相關企業參照,振華重工俨然成了世界智能碼頭的領導者。

近來,有關上海高端制造的新聞不斷:

11月3日,上海振華重工建造的亞洲最大、最先進的絞吸挖泥船成功下水,標志著中國疏浚裝備研發制造能力進一步升級,並處于世界先進水平;

11月10日,C919大飛機轉場西安試航,中國大飛機正式航行正在一天天變成現實;

……

曾幾何時,人們以爲上海制造沉沒了,而現在,上海制造正以高端、智能的新姿態出現在人們面前。

2016年5月10日,上海發布了《關于推進供給側結構性改革促進工業穩增長調結構促轉型的實施意見》。其中,在著力優化供給結構,促進工業高端發展方面,上海實施千項工業精品創造計劃,包含300項高端裝備自主突破、300項新一代信息技術成果産業化、200項新材料首批次應用、200項消費品改善供給,培育一批細分行業的隱形冠軍。

這樣的布局,産生了明顯的效果。今年1—8月,上海戰略性新興産業産值增長了8.3%,增幅比去年同期提高了6.7個百分點。

當然,上海高端制造業仍存在不少短板和挑戰。其中,科技創新能力還不足,科技創新和轉化能力還有待提升,關鍵核心技術亟待突破是比較突出的問題。工業強基工程,包括核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、産業技術基礎四個方面都不夠強,也都在推進中。此外,高端制造的人才短缺、周期長、産出慢、環境要求高等都是挑戰。有挑戰,才有追求。

上海社聯主席王戰以爲,沒有第二産業的興旺,也不可能有第三産業的繁榮。既要發展現代服務業,又要發揮過往的工業優勢,在高端産業上下功夫,二産三産互相促進,這是上海平衡發展的重要經驗。

關鍵詞:促進科技成果轉化

科創中心建設提速,各區差異化發展

把上海建設成爲全球科創中心,這幾年,上海鉚足了勁,並有了明顯成效。

抽120毫升血,凍起來,如果自身發生癌症,再將這血激活,輸入回人體,用自身的免疫細胞對抗腫瘤,腫瘤就可能縮小甚至消失。這不是科幻,而是現實。上海細胞治療工程技術研究中心已經存有6萬份凍血,一個3000萬人的凍血庫也在籌建之中。

2013年,上海細胞治療工程技術研究中心落戶嘉定,基礎研究、技術及産品研發、病患治療同步推進,如今已有專利84項,僅次于美國。

用免疫細胞治療癌症並建立中心,源自國家最高科學技術獎獲得者吳孟超的推動。“一台手術、一把刀,只能救一個人,只有把醫學的基礎研究做好,才可能救更多的人。”他建議,利用世界興起的免疫細胞療法,造福更多的中國人。

不僅僅是瞄准世界科技前沿,強化基礎研究,還要積極促進科技成果轉化。

隨著上海細胞治療工程技術研究中心的落戶,嘉定區安亭鎮與之簽署協議,將安亭打造成國際精准醫療區。這個以汽車産業、F1賽車場聞名的小鎮,如今要增加高端醫療産業了。

在科創中心建設的旗幟下,上海各區找准自身特色,用科創項目及工程更新自身的産業結構。

松江區洞泾鎮建設機器人園區,G60科創走廊從松江向浙江方向延伸;張江園區已與嘉興的平湖合作,在平湖建立科技園區;長甯區建立虹橋智谷;虹橋商務區利用交通樞紐中心的優勢,加速進行産業的重新布局。

“建設科創中心,事關上海的未來,對上海至關重要,各區域找到各自特色,差異化發展,這是難能可貴的。”上海社科院副院長周偉說。

關鍵詞:開放

已率先探索建設“自由貿易港”,聚合國內外優勢資源

全球最大公募基金先鋒領航基金今年5月正式落戶上海,這是上海自貿區擴區後,又一國際金融機構在上海布局。“上海浦東以及自貿區的變化,讓領航基金美國總部心動。”先鋒領航中國區總裁林曉東說。

2013年9月29日開啓的上海自貿區試驗,大大提升了上海活力,並正在提升上海的企業質量。

簡政放權、放管結合的制度創新,是上海自貿區建設的核心。因爲放管、放權,社會活力大大增加。截至今年9月底,上海自貿試驗區新注冊企業4.8萬家,超過挂牌前20多年的總和。新設企業中,外商投資企業8781家,占比已從挂牌初期的5%上升到目前的近20%。

“更重要的是,越來越多有國際影響力和有創新能力的、自帶能量的公司還在進入,這些優勢是一般地區難以比擬的。”上海財經大學上海國際金融中心研究院執行院長趙曉菊說。

上海自貿區重點在全國唯一試行自由貿易賬戶的金融創新服務、國際航運服務、高水准專業服務、全方位商貿服務、高品質文化服務以及社會服務方面開放。試行4年多來,這些行業都不同程度得到了開放。

正因爲有了這樣的成果與經驗,上海快速響應十九大精神,已率先探索建設“自由貿易港”。

根據國際經驗,上海自由貿易港方案極有可能圍繞貨物、資金和人員三大要素的自由流動展開,自由貿易港在外彙管理、離岸金融、稅收優惠、外籍人士領取中國綠卡以及外地員工落戶方面都有希望取得新突破。

趙曉菊坦言,開放推動系列改革,需要各方面的政策支持和配套措施,如果自由貿易港方案能爭取借鑒國際慣例實施稅收優惠,則可降低港區內注冊企業的所得稅稅率,企業及社會活力還將進一步釋放,並有利于激活上海自由貿易港改革開放的新動能。

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